Москва регионам 2023

Депутатское исследование

о помощи, которую Правительство Москвы оказывает регионам России

МОСКВА РЕГИОНАМ

Данное исследование проводится во второй раз[1] и преследует цель продемонстрировать те усилия, которые Москва, как столица России и как носитель самых передовых технологий, прикладывала в 2022 году, чтобы содействовать развитию субъектов Российской Федерации.

Вся информация основана на данных, полученных из официальных источников. Их перечень приведен в конце текста. Иные факты, то есть полученные из неофициальных источников, сопровождаются соответствующими ссылками.

Взаимодействие Правительства Москвы с регионами Российской Федерации осуществляется в рамках двусторонних соглашений о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, социальной и культурной сферах.

Указанные договорные документы заключены Правительством Москвы с 86 российскими регионами. Договорные документы о сотрудничестве периодически обновляются. Так, в 2022 году договорные документы были подписаны (обновлены) с шестью регионами: Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Алтайский край, Хабаровский край, Ленинградская область, Республика Тыва.

В рамках исполнения договорных документов о сотрудничестве с регионами Российской Федерации в 2022 году органами исполнительной власти города Москвы реализованы следующие мероприятия.

В части городского имущества

Правительством Москвы в 2022 году в собственность 28 регионов передано свыше 1080 единиц транспорта (троллейбусы, трамвайные вагоны, автобусы, прицепы, спецтехника), 433 тыс. единиц запчастей, 159 единиц нестационарных торговых объектов и 459 единиц движимого имущества. В том числе:

• транспортным комплексом города Москвы согласована безвозмездная передача в собственность 11 регионов 609 единиц транспорта, в том числе 527 автобусов, 9 троллейбусов, 7 трамваев, 44 единиц специальной техники, 2 эвакуатора и 20 легковых автомобилей, а также иного имущества, в том числе 57 электронных табло, 30 павильонов ожидания, 150 прокатных велосипедов, дорожных знаков и запасных частей.

• 168 единиц коммунальной техники поступило в Донецкую Народную Республику для распределения по районам – это грузовые автомобили, снегоуборочная техника, машины для вывоза мусора и многое другое[2].

Кроме того, власти города Москвы выделили аварийные бригады городу Донецку для поддержания городской системы. По информации мэра Москвы С.Собянина: «Мы прокладываем новые сети, бурим новые скважины, прокладываем водоводы и так далее… Вообще за лето проведена большая работа по восстановлению объектов соцкультбыта, школ, детских садов, больниц, поликлиник… Ну и главные работы связаны с дорожной инфраструктурой, дорогами, коммуникациями[3]». Также он сообщил о помощи профессиональных московских строителей в части строительства оборонительных сооружений[4].

В сфере чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

B 2022 году Государственным казенным учреждением города Москвы «Пожарно-спасательный центр» совершено 524 выезда в Московскую область для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

В течение 2022 года силами и средствами Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций было оказано содействие в тушении лесных и торфяных пожаров на территории Московской, Рязанской, Ивановской и Владимирской областей.

В 2022 году вертолетами «Московский авиационный центр» (ГКУ «МАЦ») выполнено 172 заявки из Московской области на медико-санитарную эвакуацию, госпитализировано 168 человек.

В период с 3 по 4 августа 2022 года вертолеты ГКУ «МАЦ» привлекались к выполнению авиационных работ по тушению пожара на складском комплексе «OZON» расположенного на территории Московской области с общим временем налёта 22 ч., произведено 145 сбросов воды в объеме 725 тонн.

В период с 13 августа по 8 сентября 2022 года силы и средства Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы (ГОЧСиПБ) в составе группировки Комплекса городского хозяйства Москвы выполняли задачу по тушению лесных пожаров на территории Рязанской области. Было задействовано 425 человек и 138 единиц техники, в том числе мобильный насосно-рукавный комплекс НРК-А «Водолей», за время работы которого было заправлено более 1 300 ед. пожарной и вспомогательной техники суммарным объемом более 190 тыс. тонн и обеспечена бесперебойная подача более 30 тыс. куб. метров воды. Одновременно к ликвидации чрезвычайной ситуации привлекались вертолеты ГКУ «МАЦ» с общим временем налёта 613 ч., произведено 2 156 сбросов воды в объеме 14 688 тонн, выполнено 11 заявок на медико-санитарную эвакуацию, госпитализировано 10 человек.

Однако крайняя сложность рязанских пожаров вынудила столичные власти увеличить группировку спасателей на 8,5 тыс. человек[5] и отправить в регион дополнительно 2340 единиц спецтехники, в том числе примерно 600 единиц поливомоечной техники, оборудованной заборными рукавами, подающими системами для тушения пожара, 30 бульдозеров и экскаваторов[6].

В сфере общественных и гуманитарных связей

Комитетом общественных связей и молодежной политики города Москвы с 22.02.2022 года организована работа штаба по сбору гуманитарной помощи «Москва Помогает» (далее – Штаб) на базе подведомственного Комитету ГБУ «Мосволонтёр». Помимо этого, были созданы 13 территориальных отделений Штаба на базе ГБУ «Московский дом общественных организаций», ГБУ «Центр молодежного парламентаризма», в Университете науки и технологий МИСИС и Российском университете транспорта. За все время работы Штаба и его отделений более 44 900 жителей города Москвы и 333 организации города Москвы оказали гуманитарную помощь в количестве более 3 млн. единиц различных товаров.

Отправка грузов гуманитарной помощи из города Москвы осуществляется в Луганскую и Донецкую народные республики, а также Херсонскую и Запорожскую области. По состоянию на январь 2023 года отправлено 1049 тонн сборного груза гуманитарной помощи.

С 1 декабря 2022 года по 8 января 2023 года в центральных парках и на ярмарочных площадках города были запущены в работу пункты по сбору новогодних подарков «Москва Помогает». По итогам акции собрано и направлено в новые регионы Российской Федерации 156 тыс. единиц подарков и гуманитарной помощи, 12 тыс. открыток. Кроме того, от имени мэра Москвы было направлено 30 тыс. сладких подарков с вложенными открытками-поздравлениями и 16 тыс. коробок конфет «Москва».

В сфере труда и социальной защиты населения

Меры социальной поддержки в городе Москве предоставляются не только гражданам, имеющим место жительства в городе Москве, отдельные мероприятия реализуются и в отношении граждан из других субъектов РФ. Так, например, государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы и по профессиональной ориентации служба занятости населения города Москвы предоставляет всем обратившимся гражданам, независимо от постоянного места их проживания. Также иногородние граждане в возрасте 50 лет и старше и женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет либо в отпуске без сохранения заработной платы, работающие на территории города Москвы, принимаются на программы профессионального обучения по направлению службы занятости.

Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы реализуются полномочия по перевозке между субъектами РФ, а также в пределах территорий государств – участников Содружества Независимых Государств – несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных и иных организаций.

Центром социальной адаптации имени Е.П. Глинки оказываются социальные услуги гражданам без определенного места жительства, в том числе из числа жителей регионов Российской Федерации: содействие в трудоустройстве, помощь в оформлении документов, пенсионного обеспечения, установлении группы инвалидности. Таким гражданам оказывается большой объем срочных социальных услуг: ночлег, обогрев, питание, доврачебная, гуманитарная помощь и другие.

В сфере здравоохранения

Лицам, обратившимся в Москве в скорую помощь по номеру 103, медицинская помощь в экстренной форме и при состояниях, нуждающихся в проведении неотложных мероприятий, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы оказывается бесплатно бригадами ГБУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» Департамента здравоохранения города Москвы и в профильных подразделениях медицинских организаций, независимо от гражданства, регистрации по месту жительства (пребывания) в Москве и на территории Российской Федерации, наличия документов, удостоверяющих личность.

Москва запустила на базе Единой цифровой платформы здравоохранения специальный сервис автоматического анализа исследований: hub.tele-med.ai/. Благодаря уникальной технологии врачи из любого региона России могут обработать лучевые исследования и провести оценку результатов маммографии с помощью технологий искусственного интеллекта, которые уже успешно применяются в столичных медучреждениях, а при необходимости – получить комментарии московских экспертов по результатам анализа.

В 2022 году врачи лечебных учреждений Москвы (56 специалистов различных профилей – инфекционисты, анестезиологи-реаниматологи, медицинские сестры, эпидемиологи) в составе 9 мультидисциплинарных бригад выезжали на две недели в регионы, которым требовалась помощь в борьбе с коронавирусной инфекцией (Республика Крым, Республика Северная Осетия-Алания, Курская, Саратовская и Амурская области, Чувашская Республика, Забайкальский и Алтайский края, Нижний Новгород).

В 2022 году ГБУЗ «Научно-практический клинический центр диагностики и телемедицинских технологий Департамента здравоохранения города Москвы» (НПКЦ ДИТ ДЗМ, Центр) посетила правительственная делегация Республики Татарстан в целях обмена опытом и знакомства с технологиями и результатами работы учреждения. В ходе встречи специалисты Центра представили московский эксперимент по внедрению компьютерного зрения в медицину, а также работу московского референс-центра лучевой диагностики. В Татарстане приступили к построению аналогичной модели центра компетенций.

Опыт и технологии НПКЦ ДИТ ДЗМ успешно используются специалистами соответствующего профиля в субъектах Российской Федерации. Например, недавно открылся референс-центр в Хабаровске, который использовал наработки Центра. Кроме того, столичные разработки легли в основу национальных стандартов по использованию передовых технологий в медицине. Документы созданы на основе опыта эксперимента по использованию компьютерного зрения, инициированного Правительством Москвы.

В сфере образования

Департаментом образования и науки города Москвы реализуются следующие меры поддержки жителей российских регионов.

В целях обеспечения конституционного права на образование детей, проживающих в регионах и находящихся на длительном лечении в медицинских организациях города Москвы, ГКОУ Школа «Технологии обучения» и ГБОУ «Школа № 109» осуществляют образовательную деятельность в стационарах медицинских организаций. Для детей созданы все необходимые условия для обучения, организована современная информационно-образовательная среда, а также предоставлена возможность сдачи государственной итоговой аттестации.

В структуре ГБОУ Школа № 109 функционирует проектный офис «УчимЗнаем», осуществляющий трансляцию передового опыта госпитальной педагогики субъектам РФ. Проектным офисом «УчимЗнаем» для педагогов госпитальных школ регионов Российской Федерации безвозмездно осуществляется: разработка методических рекомендаций по организации обучения детей, находящихся на длительном лечении в медицинских организациях; формирование общей педагогической и психологической культуры госпитальных педагогов (ежегодно проводятся 50 встреч для 300 педагогов, ведется информационный портал «Заботливая школа»); создание условий для повышения профессионального мастерства и развития творческого потенциала работников госпитальных школ (ежегодно проводятся около 20 семинаров для 150 педагогов).

Центральной психолого-медико-педагогической комиссией города Москвы (ЦПМПК) на постоянной основе осуществляется обмен передовым опытом со специалистами в регионах России, в том числе посредством проведения вебинаров. Так в 2022 году проведено 2 крупных вебинара и 1 конференция с обсуждением актуальных вопросов организации работы психолого-медико-педагогических комиссий (ПMПK), а также психолого-педагогического сопровождения обучающихся, в которых приняло участие 3 063 специалиста ПMПK из 85 российских регионов, проведено порядка 300 консультаций.

Оказывается психологическая помощь детям вне зависимости от места жительства. В Москве функционирует детский телефон доверия с единым общероссийским телефонным номером 8-800-2000-122, по которому субъекты образовательного процесса, в том числе несовершеннолетние могут получить экстренную психологическую помощь посредством телефонного консультирования на основе анонимности.

В целях оказания экстренной помощи онлайн функционирует анонимный чат на виртуальной площадке для подростков «Мы рядом» (мырядом.онлайн/ или https://xn--d1apbhi9d3a.xn--80asehdb/), в рамках деятельности которого оказывается дистанционная психологическая помощь в формате электронной переписки с психологом, разрабатываются информационные и методические материалы, направленные на профилактику противоправного поведения обучающихся.

Государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования города Москвы «Московский центр качества образования» (ГАОУ ДПО МЦКО) оказывается помощь российским регионам по вопросам организации Государственной итоговой аттестации (ГИА). В рамках проведения ГИА в 2022 году для организации проверки экзаменационных работ участников ГИА-11 в три региона было направлено 47 специалистов по китайскому и испанскому языкам для работы в составе предметных комиссий: Республику Крым, Ханты-Мансийский автономный округ, Тверскую область.

Государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования города Москвы «Корпоративный университет московского образования» (ГАОУ ДПО «Корпоративный университет»), которое является оператором реализуемого Департаментом образования и науки города Москвы проекта «Взаимообучение городов» (далее – Проект), обеспечивается взаимодействие с участниками Проекта по обмену опытом в сфере общего, дополнительного и профессионального образования. Участниками Проекта являются представители систем образования (работники муниципальных органов управления образованием, управленческие команды и педагоги образовательных организаций) крупных городов России.

Представителями столичной системы образования за 2022 год было проведено на безвозмездной основе для представителей систем образования городов России 7 очных стажировок и консультаций с участием 86 человек из Республики Северная Осетия-Алания, Республики Caxa (Якутия), Оренбургской области, г. Златоуста, г. Иваново, г. Калуги, г. Сочи. В ходе визитов участники посетили 13 образовательных организаций города Москвы, где познакомились с эффективными управленческими и педагогическими практиками города.

В рамках Проекта было проведено 4 видеоконференции с общим охватом более 3970 человек и 304 дистанционных образовательных интенсива, участниками которых стали более 66 тыс. человек, реализована программа повышения квалификации «Модуль 1. Инструменты управления современной Школой», в раках которой прошли обучение 445 человек из 26 городов России.

На сегодняшний день участниками Проекта являются более 190 тыс. представителей систем образования городов России. Ведется работа в публичном пространстве по продвижению проекта «Взаимообучение городов»: материалы размещаются на сайте ГАОУ ДПО «Корпоративный университет» httрs://corp-univer.ги/взаимообучение-городов/ и в медиа Москвы и городов России.

Также в проводимом ГАОУ ДПО МЦКО в рамках реализации Проекта конкурсе «Интеллектуальный мегаполис. Потенциал» приняли участие 186 учащихся из регионов Российской Федерации. Призеры (63) и победители (36) конкурса получили дополнительные баллы при поступлении в ВУЗы, расположенные на территории города Москвы.

Меры поддержки новым регионам Российской Федерации. По состоянию на 20.01.2023 осуществлены поставки учебно-методической литературы, наглядных пособий, символики, компьютерной техники, мебели, оборудования для столовой, спортивного, игрового и мягкого инвентаря и иных материально-технических ценностей в г. Донецк и г. Луганск.

Академией Министерства просвещения Российской Федерации совместно с ГАОУ ДПО «Корпоративный университет» и Городским методическим центром Департамента образования и науки города Москвы организованы еженедельные курсы повышения квалификации для управленческих команд г. Луганска и г. Донецка (охват: 170 – г. Луганск, 186 – г. Донецк).

Одним из ключевых направлений в работе с регионами остается взаимодействие в рамках проекта «Московская электронная школа» (проект МЭШ), разработанного и реализуемого Департаментом образования и науки города Москвы совместно с Департаментом информационных технологий города Москвы. В настоящее время в столице в рамках проекта МЭШ создана единая информационно-образовательная среда, включающая в себя совокупность инфраструктурньгх решений (оборудование, программное обеспечение, телекоммуникационные технологии), а также электронные информационные и образовательные ресурсы и сервисы, которые создают и поддерживают эффективный и комфортный рабочий образовательный процесс для всех участников системы школьного образования – от учителей до учеников и их родителей. Одним из ключевых сервисов проекта МЭШ является «Библиотека МЭШ» – цифровая платформа, на которой размещен образовательный контент, являющийся базой для построения системы современного полного среднего образования. В сервисе «Библиотека МЭШ» в настоящее время содержится более 1,7 млн электронных образовательных материалов: более 56 тыс. сценариев уроков и свыше 13 тыс. видеоуроков, около 1,8 тыс. электронных учебных пособий, 347 учебников, свыше 184 тыс. образовательных интерактивных приложений, 245 произведений художественной литературы, более 6 тыс. онлайн-тренажеров для самодиагностики, а также более 80 тыс. тестов, соответствующих содержанию ОГЭ и ЕГЭ.

Материалы сервиса «Библиотека МЭШ» с 2019 года доступны пользователям всей России, при этом все желающие, в том числе из регионов, могут не только пользоваться материалами, но и дополнять платформу собственным оригинальным образовательным контентом, что позволяет учителям обмениваться опытом. Выступить в качестве автора может любой педагог, разместивший собственные материалы в сервисе «Библиотека МЭШ». После прохождения модерации и при условии соответствия требованиям контент включается в электронную библиотеку проекта МЭШ.

Проект МЭШ активно используют региональные образовательные организации и педагоги. За 2022 год «Библиотеку МЭШ» посетили почти 30 млн раз более 6,6 млн человек из всех уголков России, а число просмотров и запусков составило порядка 72,5 млн.

В 2022 году в России стартовал процесс по переходу на новую образовательную платформу. Он проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2022 No 1241 о запуске федеральной государственной информационной системы «Моя Школа» с единым доступом к образовательным сервисам и цифровым учебным материалам через портал государственных услуг https://www.gosuslugi.ru/. В соответствии с соглашением о сотрудничестве по развитию ФГИС «Моя школа», подписанным в сентябре 2022 года между Минпросвещения России, Минцифры России и Правительством Москвы, технологической основой ФГИС «Моя школа» выступят решения «Московской электронной школы». В частности, российским школам будут предложены к использованию электронный дневник, портфолио учащихся, электронный журнал и другие инструменты МЭШ. Это даст возможность всем жителям нашей страны пользоваться широким набором современных цифровых сервисов, а регионы получат доступ к лучшим практикам, лучшим решениям столичного образования. Совместно с Минцифры России, Минпросвещения России и Правительством Калужской области запущен проект по апробации решения в пилотных школах. Также рассматриваются вопросы внедрения электронных сервисов и на территориях иных субъектов Российской Федерации, по мере создания технических и организационных условий для их внедрения.

В сфере информационных технологий

Департаментом информационных технологий города Москвы в 2022 году велась активная работа с субъектами Российской Федерации по одному из направлений взаимодействия в сфере межрегионального сотрудничества – автоматизации деятельности поставщиков и заказчиков для осуществления закупок в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также закупок, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», с использованием автоматизированной информационной системы «Портал поставщиков» (АИС «Портал поставщиков»), разработанной по инициативе Правительства Москвы.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации осуществляется безвозмездное подключение регионов к АИС «Портал поставщиков» и «бесшовное» взаимодействие с региональными информационными системами в субъектах Российской Федерации.

Встроенный в 2022 году сервис логистики помогает поставщику заранее рассчитать стоимость доставки товаров, а также предоставляет возможность оформить заявку на доставку выбранному логистическому оператору непосредственно из интерфейса АИС «Портал поставщиков».

Функционал совместных закупок, вышедший в 2022 году, объединяет региональных заказчиков, позволяет покупать на Портале поставщиков в необходимом объеме товары, работы и услуги, в том числе продукты питания для детских садов, мебель для средних образовательных учреждений, полиграфическую продукцию и учебники, медицинские услуги и учебные курсы. Поставщики благодаря АИС «Портал поставщиков» смогли снизить логистические издержки и расширить географию своего бизнеса.

По состоянию на декабрь 2022 года в AИC «Портал поставщиков» осуществляли свою деятельность государственные и муниципальные заказчики 39 субъектов Российской Федерации, а также свыше 290 тыс. поставщиков (предпринимателей) со всех регионов России. Наиболее активные регионы по количеству закупок в 2022 году – Пермский край, Ямало-Ненецкий AO, Краснодарский край, Кемеровская область – Кузбасс, г. Сургут.

Также возможность использования цифровых сервисов для региональных компаний реализована на портале Московского инновационного кластера i.moscow, разработанном Департаментом информационных технологий совместно с Департаментом предпринимательства и инновационного развития.

ИТ-платформа Московского кластера объединяет необходимые инструменты и сервисы для создания и управления инновационными проектами – от электронной подачи заявок на меры поддержки и предоставления площадок для пилотирования до помощи в поиске новых клиентов, партнеров и инвесторов.

Предприниматели, не ведущие деятельность в г. Москве, могут получить статус партнера кластера, который позволяет воспользоваться инструментами и сервисами развития бизнеса. На i.moscow зарегистрировано более 34 тыс. участников кластера, из них более 9 500 – это компании из субъектов РФ.

Одной из открывающихся для партнеров кластера возможностей является сервис «Биржа контрактного производства», благодаря которому предприниматели могут выпускать продукцию на мощностях аккредитованного изготовителя или сами стать таким изготовителем. В данном сервисе зарегистрировано 902 производителя, из них 499 – региональные. За 2022 год заключено 179 сделок, из которых 112 произведено с участием немосковских предпринимателей.

Также партнеры кластера могут принять участие в технологических конкурсах, позволяющих предпринимателям реализовать инновационные проекты совместно с крупными бизнес-заказчиками. Всего в 2022 году было проведено 8 технологических конкурсов, в которых приняли участие 192 человека, из них 69 зарегистрированы за пределами Москвы.

Партнеры кластера могут воспользоваться и иными сервисами: «Поиск помещений в аренду», позволяющим арендовать объект недвижимости напрямую от компаний без посредников и комиссии (база сервиса включает в себя как городскую, в том числе помещения, обладающие специализированным статусом технопарка, так и коммерческую недвижимость), «Маркетплейс продукции и услуг», позволяющим продвигать продукты или услуги, а также находить новых покупателей.

В строительном комплексе Москвы также сформирован механизм информационного обеспечения и поддержки применения современной, в том числе инновационной продукции строительного назначения, научно-технических разработок и технологий в строительной отрасли. Основой данной системы является Московский территориальный строительный каталог (MTCK). MTCK – открытый информационно-аналитический ресурс, который содержит информацию о новых и эффективных строительных материалах, изделиях, конструкциях, технологиях и технических решениях для применения, в том числе на объектах городского заказа. Оператором MTCK (https://mtsk.mos.ru), являющегося подсистемой городской Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью, является Департамент градостроительной политики города Москвы. В MTCK размещаются сведения об организациях (предприятиях) и строительной продукции на основании данных, представляемых юридическими лицами, в том числе из других регионов. В 2022 году размещена информация о 14-ти юридических лицах из 9-ти регионов и 123 ед. производимой ими продукции, в том числе: город Санкт-Петербург, Удмуртская Республика, Республика Татарстан, Приморский край, Калужская, Московская, Самарская, Тверская, Ленинградская области.

Информационные ресурсы города Москвы активно используются при оказании профессиональной помощи городу Севастополю в составлении генплана города, чем в 2022 году занималось ГАУ «Институт генплана Москвы»[7].

В сфере предпринимательства и инновационного развития

В рамках развития межрегионального взаимодействия и сотрудничества Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы в 2022 году реализованы следующие мероприятия.

В период с 13 по 20 декабря 2022 г. совместно с Инновационно- образовательным комплексом «Техноград» (ИОК «Техноград») организованы интеграционные смены «Послезавтра» для детей из новых регионов Российской Федерации. В рамках Проекта на ВДНХ и в детском лагере «Литвиново» в Московской области дети в возрасте от 13 до 17 лет прошли профориентационное тестирование, посетили практико-ориентированные мастер-классы, дающие базовое представление о разных отраслях экономики, в том числе технологиях в строительстве, цифровом дизайне, мехатронике, производстве видеоконтента и других. Программа Проекта также включала тренинги по бизнес-навыкам и soft skills, экскурсии по ВДНХ и производственным площадкам, а также выезды на значимые культурные или спортивные мероприятия. Всего в рамках Проекта состоялось 15 курсов на 270 часов занятий, которые посетили более 200 детей.

Проведен ежегодный конкурс на соискание премий «Лидеры цифровой трансформации». Премии были учреждены в целях поддержки талантливых разработчиков цифровых продуктов и сервисов для развития городской цифровой среды, а также стимулирования и внедрения новых цифровых продуктов и сервисов. В 2022 году на участие в конкурсе было зарегистрировано 4408 участников из 70 регионов России и 30 стран мира. В финальный этап конкурса было отобрано 100 команд, 30 лучших решений которых были отмечены премиями в размере 1 млн рублей за первое место, 600 тыс. рублей за второе место и 400 тыс. рублей за третье место. Из 129 лауреатов премии 2022 года 55 человек – жители регионов России.

С 2019 года в целях стимулирования внедрения инновационных продуктов и технологий в Москве проводятся пилотные тестирования инновационных решений. Программа позволяет провести апробацию инновационных решений в реальных условиях на городских и коммерческих площадках, а также получить экспертную оценку эффективности инноваций и помощь в продвижении продукции на рынок. К настоящему моменту к программе присоединились более 210 площадок. В их числе: банки, строительные компании, ритейлеры, операторы связи, производственные предприятия, медицинские учреждения, ВУЗы, IT- корпорации и другие организации. В 2022 году из 83 компаний, которые протестировали свои разработки в рамках программы, 17 компаний зарегистрированы в регионах России.

Обеспечивается реализация проекта «Карта инновационных решений» – онлайн-платформа для размещения информации об инновационных продуктах, работах и услугах российских технологических компаний. По итогам 2022 года на платформе проекта размещены 5025 инновационных решений от 3272 российских компаний, в том числе 808 решений от 479 компаний, которые зарегистрированы в других регионах России. Кроме того, на платформе Карты размещаются актуальные городские запросы органов исполнительной власти города Москвы по поиску технологических решений. Размещенные запросы позволяют любой технологической компании узнать об актуальных потребностях города в инновациях и предложить свои разработки для их решения. По итогам 2022 года на платформе проекта были опубликованы 142 городских запроса от 23 органов исполнительной власти города Москвы, к которым подобраны 930 инновационных решений, в том числе 518 решений от 357 региональных компаний.

Обеспечивается реализация проекта «Перечень инновационной, высокотехнологичной продукции и технологий» (Перечень ИВП), который содержит информацию о наименовании и уникальных технических характеристиках продукции и технологий без указания на торговые марки и производителей. Основной целью формирования Перечня ИВП является обеспечение закупок инновационных и высокотехнологичных продуктов заказчиками города Москвы за счет информирования производителей и заказчиков о предложении и спросе на инновационные продукты. Включение продукта в Перечень ИВП дает возможность производителю заявить о новом решении, имеющем потенциал применения в городской среде и являющемся более эффективным по сравнению с текущими аналогами, закупаемыми городскими заказчиками. В 2022 году в Перечень включены 27 продуктов от 23 региональных компаний.

ГБУ «Агентство инноваций Москвы» в 2022 году реализованы 2 программы по развитию бизнеса «Московский акселератор», направленные на содействие технологическим компаниям в привлечении инвестиций, организации пилотирования и выводе продукции на новые рынки. Из 151 участника программы 54 компании и 2 индивидуальных предпринимателя зарегистрированы в регионах.

Также в 2022 году проведено несколько следующих ключевых мероприятий в сфере креативных индустрий.

Фестиваль «Московская неделя моды. Модная столица» объединил российских дизайнеров, а также экспертов индустрии и предоставил отечественным профессионалам возможность заявить о себе. Свои коллекции показали около 500 российских дизайнеров из 40 городов страны. Мероприятие посетили более 1,6 млн человек, а общая сумма 230 заключенных во время мероприятия контрактов превысила 60 млн рублей.

Московская неделя интерьера и дизайна – мероприятие, которое объединило представителей компаний – производителей мебели, строительных и отделочных материалов, домашнего декора, отраслевых ассоциаций и бизнес-клубов, инновационных предприятий и институтов, организаторов конгрессно-выставочных мероприятий. Свою продукцию на мероприятии представили больше 350 отечественных и зарубежных компаний, в том числе из 11 регионов России.

Конкурс решений в области промышленного дизайна, создающий новые продукты, обеспечивающие технологическую независимость, и отвечающий на запросы населения страны, «Фабрика дизайна». В конкурсе приняли участие более 350 команд из 68 регионов страны.

В сфере торговли

Департаментом торговли и услуг города Москвы проводится планомерная работа по поддержке российских сельскохозяйственных товаропроизводителей и созданию условий для их беспрепятственного участия в московских ярмарочных мероприятиях различных форматов.

В городе успешно действуют и развиваются межрегиональные круглогодичные ярмарки, а также ярмарки выходного дня, которые расположены во всех административных округах города Москвы. В 2022 году для проведения ярмарок в городе были определены 133 площадки с 3107 полностью оборудованными торговыми местами, которые бесплатно предоставлялись товаропроизводителям по их заявкам.

Учитывая популярность и востребованность ярмарок, город продолжал развивать ярмарочную торговлю. В 2022 году было открыто 7 новых межрегиональных круглогодичных ярмарок. С открытием новых площадок у региональных товаропроизводителей появилась дополнительная возможность реализации своей продукции в комфортных условиях круглый год.

Кроме того, в Москве на ежегодной основе проводятся городские торговые фестивали цикла «Московские Сезоны». В 2022 году было проведено 14 мероприятий указанного цикла, многие из которых проведены впервые. В рамках фестиваля «Подорожник» все желающие могли узнать о возможностях путешествий по России, а именно: основных направлениях, особенностях и лучших туристических маршрутах. На Фестивале российского виноделия горожане познакомились с современными российскими производителями и винодельческими традициями регионов России. Гастрономический фестиваль «Вкусы России» продемонстрировал разнообразие и богатство гастрономической культуры России и стал площадкой для региональных брендов продуктов питания.

В сфере туризма

Комитетом по туризму города Москвы (Мостуризм) особое внимание уделяется реализации мероприятий по расширению внутреннего туристического потока Российской Федерации, что в условиях закрытых границ в 2021 – 2022 годах являлось важным фактором для роста экономического потенциала регионов Российской Федерации.

По данным мониторинга Мостуризма, за 9 месяцев 2022 года москвичи совершили 20,4 млн поездок в регионы России. Во внутреннем туристическом потоке Российской Федерации порядка 20% приходится на туристов из Москвы, что является наибольшим показателем среди всех регионов.

Показатели туристического потока отражают уровень туристической активности москвичей благодаря туристическим тратам, оказывающим положительное влияние на экономику субъектов Российской Федерации. Суммарные траты москвичей в рамках поездок в регионы за 9 месяцев 2022 года составили более 180 млрд руб. (учитываются только безналичные траты на территории субъектов в период пребывания, то есть без учета оплаты гостиниц, билетов, экскурсий и прочих услуг, совершенной в домашнем регионе).

TOП-10 регионов, посещенных москвичи с целью туризма: Краснодарский край, Санкт-Петербург, Московская, Калужская, Владимирская, Тверская, Тульская, Рязанская, Ярославская, Нижегородская, Смоленская области.

Также одним из важных направлений деятельности Мостуризма является работа по продвижению цифровых проектов в туристической отрасли, среди которых ведущим проектом является RUSSPASS — цифровой туристический сервис для организации путешествий по России как для жителей страны, так и для иностранных граждан. Проект был запущен в июле 2020 года и разработан по инициативе Правительства Москвы.

Портал позволяет туристическим агентствам и туроператорам со всей России размещать предложения о туристических продуктах, находить целевую аудиторию как среди москвичей, так и россиян. С RUSSPASS сотрудничают все регионы России. Благодаря этому удалось собрать на одной площадке свыше 5,5 тыс. предложений для путешествий, а благодаря широкому функционалу туристы могут организовать поездку с помощью 27 услуг и сервисов. Это более 1,2 тыс. туров, более 900 маршрутов и экскурсий по России, достопримечательности, музеи, театры, памятники архитектуры, парки, заповедники, рестораны и кафе.

Также в рамках межрегионального сотрудничества в 2022 году Мостуризмом реализован ряд мероприятий, направленных на создание комфортных условий для развития межрегионального туристического бизнеса:

• офлайн мероприятия – презентации туристического потенциала регионов Российской Федерации для представителей московской туристической отрасли 9-ти регионов РФ: Краснодарский край, Архангельская, Астраханская и Ярославская области, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Республики Чувашская, Башкортостан, Caxa (Якутия), Бурятия;

• офлайн бизнес-миссии в пять регионов РФ: Республика Татарстан, Красноярский край, Саратовская, Тюменская, Новосибирская области;

• цифровые бизнес-миссии 16-ти регионов Российской Федерации: Приморский край, Республики Caxa (Якутия) и Башкортостан, Липецкая, Ивановская, Оренбургская, Воронежская, Ярославская, Костромская, Волгоградская, Орловская, Курская, Омская, Тамбовская, Смоленская, Рязанская области;

• оказано содействие в реализации специальных проектов: выставка «Сердце Югры» в Москве, мероприятие «Дни Тюмени в Москве» в парке Зарядье.

Мостуризмом совместно с Комитетом общественных связей и молодежной политики города Москвы в период с 16 по 29 декабря 2022 года была подготовлена и реализована новогодняя программа «3имняя сказка» для семей из города Москвы и субъектов РФ. Программа предусматривала автобусные и пешеходные экскурсии по Москве, посещение музеев, Выставки достижений народного хозяйства и ежегодной елки Мэра. Всего участие в Программе приняли более 2 600 человек.

В области культурного наследия

Департаментом культурного наследия города Москвы на постоянной основе обеспечивается обмен информацией и опытом по вопросам сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия с отраслевыми органами исполнительной власти регионов Российской Федерации. Представители Департамента принимают участие в профильных региональных мероприятиях (конференциях, семинарах, круглых столах).

В региональном треке студенческого конкурса, проведенного в рамках молодежного форума «Наследие» в 2022 году, приняли участие 13 команд из таких городов России, как Екатеринбург, Самара, Владимир, Воронеж, Казань, Красноярск, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Саратов, Челябинск. Представители команд из Красноярска, Екатеринбурга, Саратова, Челябинска, Воронежа, Владимира и Самары были приглашены в Москву и приняли участие в деловой и фестивальной программах форума. Первое место занял проект студентов, предложивших план реставрации усадьбы «Красная горка» во Владимире. Второе место – концепция реставрации объекта «Дом Тулинова – Болдырева» в Воронеже, а третье место члены жюри присудили идее восстановления гостиницы «Центральная» в Самаре.

Кроме того, в 2022 году из бюджета города Москвы бюджету Московской области был предоставлен межбюджетный трансферт в размере 41,9 млн. рублей в целях выполнения работ по разработке проектной документации на проведение работ по реставрации и приспособлению для современного использования в качестве музея объекта культурного наследия регионального значения «Конный двор бывшей усадьбы Дрожжино – тюрьма», расположенного на территории объекта культурного наследия «Бутовский полигон».

В области медиа и рекламы

В 2022 году Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы в регионы были направлены книги, выпущенные в рамках Издательской программы Правительства Москвы:

— для вручения членам делегаций из регионов Российской Федерации
в рамках проведения отраслевых мероприятий, направленных на продвижение туристического потенциала города Москвы – 2 640 экз.;

— для жителей города Мариуполя Донецкой Народной Республики в качестве гуманитарной помощи – 1 200 экз.;

— в целях организации досуга военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих лечение и реабилитацию после ранений
в ходе проведения специальной военной операции – 5 013 экз.;

— для передачи в дар библиотекам для проведения социально значимых мероприятий, организации книжных экспозиций и пополнения фондов библиотек многих регионов Российской Федерации (в том числе для библиотек Тулы, Твери, Рязани, Екатеринбурга, Тюмени, Саратова, Иркутска, Чебоксар) – 4 157 экз.;

— для вручения участникам детских конкурсов в рамках Международной книжной ярмарки-фестиваля «Волжская волна-2022» – 30 экз.

В 2020-2022 годах в соответствии с обращениями субъектов Федерации была одобрена безвозмездная передача в 10 регионов 436 свободных нестационарных торговых объектов со специализацией «Печать» (НТО «Печать»), площадью 6-12 кв.м., в том числе в 2022 году – 230 НТО «Печать».

Кроме того, Департаментом на постоянной основе оказывается содействие в размещении рекламных материалов с информацией о туристическом потенциале различных регионов Российской Федерации на основании соответствующих заявок Комитета по туризму города Москвы.

В финансово-экономической и бюджетной сферах

Несмотря на то, что основная часть финансовых ресурсов России – порядка 90% – сосредоточена в банках московского региона[8], бюджет города Москвы формируется в основном за счет небанковского и несырьевого секторов, в первую очередь – малого бизнеса и промышленности города[9].

Москва, как деловой и финансовый центр страны, является регионом- донором для федерального бюджета. В целом поступления с территории Москвы в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды РФ по итогам 10 месяцев 2022 года составили 3,4 трлн рублей или 15,2% от общего объема поступлений в федеральный бюджет за указанный период.

В то же время, в 2022 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации предоставлены межбюджетные трансферты в общем объеме 3,95 трлн рублей, из которых бюджет города Москвы получил 57,5 млрд рублей, или 1,5% от суммы трансфертов.

При этом существенная часть расходов бюджета города Москвы размещается на предприятиях из регионов[10], что обеспечивает региональных налогоплательщиков устойчивыми заказами, региональные бюджеты – доходами, а региональные экономики – существованием дополнительных тысяч рабочих мест.

Таким образом, Москва наряду с другими регионами-донорами вносит существенный вклад в формирование доходной базы федеральной казны, используемой в том числе для финансовой поддержки субъектов Федерации.

Вместо заключения

Обобщая все вышесказанное можно прийти к выводу «Москва кормит регионы». Конечно, московские власти вполне могли бы абстрагироваться от нужд и текущих проблем других субъектов Федерации, игнорировать их обращения, и никто бы их не осудил. Однако будучи не просто столичным городом, а городом с огромным научным и хозяйственным потенциалом, городом, полностью выполняющим свои обязательства перед москвичами, Москва охотно делится своими достижениями и возможностями с другими, способствуя этим повышению качества жизни в стране.

Источники официальной информации:

• Письмо Департамента национальной политики и межрегиональных связей города Москвы от 03.02.2023 № 08-14-160/23

• Письмо Департамента информационных технологий города Москвы от 31.01.2023 № 64-01-535/23

• Письмо Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 07.02.2023 № 17-42-7/23

• Письмо Департамента образования и науки города Москвы от 27.01.2023 № 01-49/02-557/23

• Письмо Департамента здравоохранения от 02.02.2023 № 62-15-9170/23

• Письмо Департамента торговли и услуг города Москвы от 26.01.2023 № 01-185/23

• Письмо Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы от 27.01.2023 № ДИПП-Э-213/23-3

• Письмо Департамента городского имущества города Москвы от 02.02.2023 № ДГИ-1-1082/23-1

• Письмо Департамента культурного наследия города Москвы от 25.01.2023 № ДКН 16-04-11/23-1

• Письмо Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы от 25.01.2023 № 02-12-27/23

• Письмо Департамента по делам ГО, ЧС и пожарной безопасности города Москвы от 24.01.2023 № 27-18-196/23

Авторский коллектив:

Магомет Яндиев, Евгений Климов, Магомед Цечоев, Юлдуз Магомедова.

Для замечаний и предложений:

+7 (495) 628 6187

iandiev@duma.mos.ru

Новости

Постоянный адрес исследования: https://yandiev-m.ru/?page_id=2430

[1] Предыдущее исследование см: https://yandiev-m.ru/?page_id=603/

[2] https://gorod-donetsk.com/novosti/21747-v-donetsk-pribyla-kommunalnaya-tekhnika-iz-moskvy

[3] https://news.rambler.ru/moscow_city/50151749-vlasti-moskvy-vydelili-dopolnitelnye-avariynye-brigady-donetsku/

[4] https://www.tvc.ru/news/show/id/255793

[5] https://www.mos.ru/mayor/themes/10299/8562050/

[6] https://riamo.ru/article/578643/okolo-2-3-tys-edinits-tehniki-napravila-moskva-na-tushenie-pozharov-v-ryazanskoj-oblasti-xl

[7] https://www.sevastopol.kp.ru/online/news/5113136/

[8] https://cbr.ru/hd_base/ostat_base/?UniDbQuery.Posted=True&UniDbQuery.From=10.01.2022&UniDbQuery.To=10.01.2023

[9] https://www.mos.ru/news/item/107418073/

   https://www.mos.ru/news/item/108574073/

[10] https://tass.ru/ekonomika/12859043/